Результаты работы Правительства Тимошенко оказались еще хуже, чем прогнозировали даже самые отъявленные скептики. В двух словах это можно назвать провалом по всем статьям. А вот то, что отправленные в отставку выжмут максимум из ситуации, дабы предстать в качестве незаслуженно пострадавшей стороны, которой «подрезали крылья на самом взлете», в самом, что называется, начале славных дел, было ясно сразу.
И эти ожидания полностью оправдались. На своем прощальном совместном заседании «отставники», словно соревнуясь в том, кто из них больше подвержен нарциссизму, дали весьма оригинальную оценку своей бурной, но, увы, бестолковой деятельности. Более чем 4-х кратное падение ВВП, галопирующая инфляция, рост цен на все и вся, катастрофическое ухудшение внешнеторгового сальдо Украины, растущий, словно на дрожжах, внутренний долг (как сообщает Счетная палата, за первое полугодие 2005 года задолженность по зарплате бюджетникам выросла в 16 раз!), стойкое нежелание иностранных инвесторов иметь дело с Украиной, нескончаемая череда кризисов… Все эти, а также многие другие «достижения» нисколько не смутили Юлию Владимировну, поблагодарившую своих коллег «за совместную УСПЕШНУЮ работу». Да уж, действительно, есть чем гордиться…
Впрочем, в сравнении с экс-вице-премьером Николаем Томенко, его бывшая начальница Юлия Тимошенко – это просто образец скромности. Николай Владимирович в его фирменном стиле объявил, что отправленное в отставку Правительство на своем заседании пришло к выводу, что именно оно было самым успешным в истории страны. Желая заслуженному ди-джею Майдана здоровья и долголетия, можно, пожалуй, не сомневаться в том, что от чего-чего, а от скромности он точно не умрет.
Итак, Кабмин в отставке. Кому будет доверено вместо прежних членов Правительства широко шагать «навстречу людям», станет известно уже в ближайшее время. Впрочем, многие аналитики склонны считать, что состав нового Кабмина процентов на 60 будет состоять из вчерашних отставников. Поневоле на ум приходит аналогия с усовершенствованным Терминатором из второй части одноименного боевика с Арнольдом Шварценеггером в главной роли. Помните, как сначала замороженный, а потом разлетевшийся в разные стороны сотнями ледяных осколков суперкиборг возродился, словно мифическая птица Феникс? Лед за секунды превратился в ртутные лужицы, которые упорно стремились слиться друг с другом, и вот он снова в полном здравии – прежний бездушный монстр. Честно говоря, трудно сказать, что в данном случае будет лучше для страны – сплошь новые лица, либо их редкие вкрапления в старую властную обойму. С одной стороны, оно вроде как и неплохо, если «старые новые» министры завершат начатое ими же дело. Дабы потом не могли никого упрекнуть, что, дескать, им не дали, помешали осуществить их благие намерения. Но ведь все мы видели, что все шло к системному социально-экономическому кризису, вполне способному на долгие годы стать надгробным камнем нашим мечтам о достойном будущем.
С другой стороны, совершенно новая команда изначально будет осознавать свою временность, со всеми вытекающими отсюда последствиями. Так что требовать от нее «горения на работе» вряд ли стоит. Что, опять-таки, в лучшем случае, лишь слегка затормозит скорбный путь страны к хаосу во всех сферах жизнедеятельности. Ведь кроме вышеупомянутых, и уже, как говорится, прочувствованных населением «успехов», Правительство Юлии Тимошенко оставило в наследство и другие, пусть пока менее заметные, но здорово способствующие тому, чтобы негативным процессам, происходящим в Украине, придать необратимый характер.
Одним из таких «сюрпризов» является рекордный рост денежной массы и денежной базы – соответственно с 28-33% до 40-45% и с 20-26% до 38-43%. Об этом, кстати, недавно сообщил журналистам первый заместитель председателя НБУ Анатолий Шаповалов. Так что появлявшиеся в СМИ «сообщения из компетентных источников» о том, что Юлия Владимировна еще будучи премьером, таки добилась принятия решения об эмиссии 20 миллиардов(!) ничем не обеспеченных гривен, вполне могут оказаться голой и горькой правдой. И в то самое время, когда нам «на голубом глазу» объясняли, что майданные соцобещалки Президента выполняются исключительно за счет мудрой экономической, налоговой и прочих политик «унікального Уряду», на Монетном дворе денно и нощно работали на износ печатные машины. Согласитесь, такое «экономическое чудо» кто хочешь сотворит. Знай себе – бумагу загружай.
И все же, на чем сконцентрируется очередное украинское Правительство в отведенные ему полгода работы? Те из наших читателей, которые были в школьные годы хоть и двоечниками, но, тем не менее, учениками совестливыми, понимавшими, что плохими оценками они подводят не только свой класс, но и всю школу, наверняка помнят иллюзии, коими тешили себя в преддверии каждой новой четверти. Дескать, что было, того уже не исправить, а вот теперь, с новыми силами, обязательно возьмусь за ум. Как правило, благие намерения, не подкрепленные уже упущенными знаниями, быстро улетучивались, и старт добросовестной учебы в очередной раз переносился.
К этой родом из золотого детства аналогии подтолкнули слова экс-министра юстиции Романа Зварича, заявившего на днях в эфире телеканала «1+1», что «Правительство, Премьер-министр, Госсекретарь и Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины должны осознать, что мы довели страну до такого состояния, когда Президент должен был взять ответственность в свои руки». А еще вспомнились почему-то перипетии принятия парламентом основных направлений в бюджетной политике на 2006 год. Иначе говоря – бюджетной резолюции. Перед этим событием Юлия Тимошенко удивила всех очередным уникальным откровением, что Украина нынче, оказывается, – «территория успеха», а Виктор Пинзеник – клятвенными уверениями, что с бюджетом у нас полный ажур.
Впрочем, то, что происходило в стенах парламента потом, стало закономерным результатом очень своеобразных подходов к подготовке важнейшего финансового документа страны. Во время пресс-конференции, организованной сразу после того, как Кабмин единогласно проголосовал за бюджетную резолюцию – 2006, Тимошенко сказала: «Убеждена, что бюджет-2006 будет выполнять это Правительство. Надеюсь, во главе со мной». Тогда же Юлия Владимировна заявила, что минимальная зарплата в следующем году составит 400 гривен. «Это очень напряженный показатель, но, надеюсь, что Президент и Правительство справятся», – подчеркнула Премьер.
Думаю, то, что Юлия Тимошенко поставила тогда Президента на первое место – это не только дань протоколу, вежливости и так далее. Просто Кабмину и в самом деле пришлось бы, мягко говоря, очень непросто, если бы Виктор Ющенко не поспособствовал выполнению своих же предвыборных обещаний. И не случайно тогдашний министр финансов Виктор Пинзеник не уставал предупреждать своих коллег, что в ходе подготовки бюджета неминуемо возникнет необходимость во множестве политических решений, которые Минфин не имеет права принимать самостоятельно. А не сможет он этого делать потому, что это – прерогатива Президента. Речь, прежде всего, шла об уровне инфляции и темпах роста экономики. Лишь полная определенность в этих вопросах, являющихся элементами политики, дает возможность подобрать соответствующий инструментарий, который обеспечит ее успех. Готовя проект бюджетной резолюции, специалисты Минфина в Правительстве Тимошенко заложили в свои расчеты 9,5% – й рост внутреннего валового продукта и 5% – ную инфляцию.
Что и говорить, прежний Кабмин являлся эдаким многоголовым коллективным оптимистом. Ведь большинство экспертов, чье профессиональное и прочее будущее не зависит от того, понравится ли Президенту та или иная цифирь в планах Правительства, утверждают, что реальные показатели инфляции составят к концу года от 10 до 16%. А ряд членов парламентского бюджетного комитета и вовсе прогнозируют, что инфляция «зашкалит» за 20%...
Что же касается наших перспектив с ростом ВВП, то хотел бы напомнить, что за первое полугодие этот показатель достиг «аж» 4%. И опять-таки, специалисты утверждают: для того, чтобы в ближайшие десять лет догнать по уровню развития хотя бы восточноевропейские страны, Украина должна ежегодно демонстрировать от 7 до 9% роста ВВП. Это, говорят они, и есть, по сути, главный ориентир евроинтеграции. А сегодня мы идем по пути даже не «догоняющего», а «отстающего» и очень запаздывающего развития.
Впрочем, вернемся к делам бюджетным. Минфин, судя по тому, что нынче происходит, просто обязан был находиться в большой тревоге за благополучный исход дела. Посудите сами. Прирост доходов сводного бюджета составляет около 28 миллиардов гривен. В то же время только на социальные выплаты, на их продолжение в следующем году необходимо дополнительно 7,6 миллиарда гривен. Одна из причин дефицита – так называемые переходные платежи. Ведь новая минимальная зарплата введена только с сентября, а потом, соответственно, будет выплачиваться уже целый год.
Весьма сложная ситуация может возникнуть и в связи с обеспечением стабильной работы Пенсионного фонда. Речь идет о том, что раз в бюджет-2006 будет заложена 8,7% - ная инфляция, то минимальная пенсия, соответственно, должна быть повышена на 9-10%, чтобы пенсионеры ощутили хоть какое-то улучшение своего материального положения. А, учитывая проблему дифференциации пенсий, картина получается совсем невеселой.
Если Правительство пойдет на то, чтобы минимальная зарплата соответствовала прожиточному минимуму, то есть составляла 476 гривен, из бюджета потребуется дополнительно 11 миллиардов гривен. А ведь есть еще целый ряд «социальных» законов, которые вступают в силу именно в 2006 году. Это, к примеру, закон о социальной защите детей войны, который «стоит» 10-11 миллиардов гривен. На дополнительные льготы потребуется 2,5 миллиарда гривен. Таким образом, только на «социалку» нужно примерно 37 миллиардов гривен. Вообще же, напомню, на все про все у Правительства будет 28 миллиардов. Как говорится, почувствуйте разницу. Девять миллиардов – это не дырочка в бюджете, это огромная дырища.
Значительно увеличить ее могут и грядущие изменения в отечественном налоговом законодательстве. Возьмем, к примеру, налог, непосредственно связанный с Пенсионным фондом – 1,5%-ные отчисления от продажи валюты. Правительство вроде как должно его упразднить, тем более что он является налогом на экспорт. Но тогда Пенсионный фонд недополучит 2,5 миллиарда.
Достаточно сложным моментом является и требование Президента провести обещанную реформу системы зарплаты. Дело в том, что ее практически невозможно реализовать без серьезных пенсионных изменений. Одним из главных препятствий остается то, что в Украине есть люди, которые получают пенсию в размере 90% от своего заработка. Это госслужащие, народные депутаты, судьи, журналисты, научные работники, военные, правоохранители, работники прокуратуры, таможни, органов местного самоуправления. Если им повысить зарплату, на столько же автоматически увеличится и пенсия этих категорий граждан.
Еще одна проблема, имеющая тенденцию к увеличению своих масштабов – это решения судов, выносимые по искам военнослужащих, требующих перерасчета пенсий, начиная с 1987 года. Говорят, на сегодняшний день суды «наштамповали» их уже на 370 миллионов гривен. Очень скоро, прогнозировали в Минфине, эта цифра увеличится до миллиарда, да еще и народ разгневанный будет с утра до ночи перед Кабмином митинговать…
Словом, проблем предостаточно, и работа над бюджетной резолюцией показала, что подавляющее их большинство требует принятия ПОЛИТИЧЕСКИХ решений. Кроме вышеперечисленных, это и вопросы финансирования административно-территориальной реформы (до сих пор официально не снятой с повестки дня и обошедшейся соседней Польше примерно в 12 миллиардов долларов), и изменения в системе образования, медицины; проблемы, связанные с упрощенной системой налогообложения, созданием новых рабочих мест, «разогревом» экономики, подразумевающим более высокий уровень инфляции, совсем другой курс доллара США. А еще – реформы в налоговой и инвестиционной политике, а также многое-многое другое, требующее колоссальных финансовых вливаний.
Эти острые моменты, вне зависимости от содержания бюджетной резолюции, которую в конечном итоге примет Верховная Рада, никуда не исчезли. Очередная часть незавидного наследства, доставшегося от Правительства Тимошенко. А еще одного такого же суперсоциального бюджета страна просто не выдержит.
Кстати, говорят, что на заседании Кабмина, на котором единогласно принималось постановление по бюджетной резолюции, один из министров назвал ее всего-навсего личной фантазией Минфина, формальным шагом, никоим образом не связанным с экономической и социальной стратегией. А еще «урядовці», оказывается, заранее знали, что народные депутаты, ознакомившись с этим документом, едва ли не хором скажут: «Новая власть совсем никакая, она толком не знает, что делает». Эх, такие экстрасенсорные способности – да во благо бы державы…
Хотя, работать на мусорную корзину, не забывая при этом важно надувать щеки и демонстрировать «маленьким украинцам» свою ученость, «моральность» и завидный оптимизм, наверное, куда легче. И отставленным министрам из Правительства Тимошенко, и, не дай, конечно, Бог – новым назначенцам.
версия для печати
послать ссылку